为深入贯彻国家、自治区关于人工智能产业发展的决策部署，加快培育新质生产力，赋能全盟经济社会高质量发展，制定印发《锡林郭勒盟人工智能赋能高质量发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），现解读如下：
一、起草说明
为深入贯彻《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（内政数发〔2025〕3号）等精神，将国家、自治区人工智能发展战略与锡林郭勒盟发展实际结合，制定印发《锡林郭勒盟人工智能赋能高质量发展实施方案（2026—2028年）》。
二、主要内容
《方案》以2028年为核心目标节点，构建“总体要求—重点任务—保障措施”的完整体系，并附重点项目表，所有任务均明确责任单位，确保落地执行，核心内容可分为三大板块：
（一）总体要求
1. 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，落实自治区党委“1571”工作部署，立足全盟优势产业和应用场景，实施“人工智能+”行动，赋能实体经济、民生保障、社会治理等各领域，探索构建“北上广深研发—锡林郭勒盟集成—面向蒙俄市场”的人工智能合作高地。
2. 2028年核心目标
算力基建：智算总规模突破10万PFLOPS（FP16），引进算力中心建设企业5—8家；
应用示范：在产业升级、消费提质等5大方面16个领域，每个领域打造2个以上人工智能典型应用案例，新一代智能终端、智能体在重点领域深度普及；
产业生态：引进培育数智化转型服务、大模型训练等相关企业20家以上，建成“人工智能+”应用展示中心。
（二）重点任务
《方案》围绕人工智能“技术落地—基建保障—生态培育—场景应用”全链条展开，既夯实发展基础，又聚焦特色场景推动深度融合，所有任务均明确责任单位，确保落地执行。
1.推进人工智能技术落地应用
开展重点领域人工智能技术应用方面，围绕现代能源、智慧畜牧、草原生态等本地特色领域，联合高校、科研院所，推动人工智能技术转化与应用示范，依托“蒙科聚”等平台推动技术供需对接。
积极推动人工智能成果转化方面，通过参加展会、对接北上广深、参与国家级评选等方式，推动成熟技术本地化适配，同时面向蒙俄市场承接外部成果转化。
2. 提升人工智能基础设施供给水平
科学布局算力产业方面，南部打造智算产业聚集区（太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县）；西部建设边缘算力中心集群（二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗）。
促进绿色电力与算力协同发展方面，统筹新能源与算力设施建设，通过绿电直连确保算力中心绿电消费比例超80%，发挥锡林郭勒盟绿电资源优势。
强化网络保障水平方面，推动5G/5G-A、千兆光网覆盖，开展传统网络400G/800G改造，适度超前布局6G、卫星互联网，强化跨区域算力协同能力。
夯实数据基础底座方面，深化公共数据开放共享，支持企业开展数据治理、标注，培育高质量数据集，探索数据价值分配机制，激活数据要素潜能。
3.培育人工智能产业生态
培育人工智能企业方面，引育适配本地场景和蒙俄市场的人工智能企业，重点发展大模型训练、算法开发等领域。
探索数字产品制造业方面，推动本地新材料、装备制造产业向算力设备延伸，前瞻布局前瞻性布局机器人电池、智能控制器、智能传感器等智能终端产品制造业。
推动产业集聚发展方面，打造数字产业园和人工智能应用展示中心，融合数字孪生、AIGC等技术，形成产业集聚和成果展示的综合性平台。
4.开展“人工智能+”行动
《方案》围绕产业升级、消费提质、公共服务、社会治理、国际合作5大方向，细分16个重点领域，将人工智能技术与锡林郭勒盟特色产业、民生需求、区位优势深度结合，所有任务均明确责任单位，确保落地执行。
（1）赋能产业升级：聚焦全盟支柱产业，打造4大特色应用场景：
“人工智能+”新型能源：覆盖电网、新能源、火电、煤炭、油气全产业链，通过智能诊断、预测大模型、智能运维等，提升能源生产效率和安全管控水平。
“人工智能+”工业：在装备制造、矿业、化工领域推广智能工厂、特种机器人、集中管控平台，实现生产智能化、安全精细化。
“人工智能+”现代农牧业：以智慧畜牧为核心特色，部署智能感知设备、AI项圈/耳标，实现草畜平衡、疫病预警、精准饲喂；同时围绕本地良种繁育开展人工智能育种，打造冷凉蔬菜、马铃薯数字农业示范，覆盖农畜产品加工流通全链条。
“人工智能+”低空经济：建设智能化低空飞行服务中心，打造无人机检测、低空大数据平台，为低空经济产业基地建设提供智能支撑，挖掘新兴产业潜力。
（2） 赋能消费提质：立足草原特色资源，推动消费数字化、体验化升级，打造3大场景：
“人工智能+”文化旅游：搭建统一平台，推出AI讲解员、无人机景区服务，激活西乌旗99号公路、乌拉盖九曲湾、元上都遗址、多伦湖、锡林郭勒千里草原风景大道、浑善达克大环线等文旅资源。
“人工智能+”休闲畜牧业：打造“放牧体验+生态研学”体系，推出牛羊数字认养、草原AR识别等特色项目。
“人工智能+”数字消费：建设智慧商圈，开发草原文化虚拟体验、AI+3D打印文创产品等数字消费新业态。
（3）赋能公共服务：聚焦医疗、教育、政务、交通4大民生领域，推动公共服务智能化：
“人工智能+”医疗健康：推广5G+AI辅助诊断，建设智慧居家养老平台，提升基层医疗水平。
“人工智能+”教育：全学段开设人工智能课程，建设AI教育实验室，利用大模型赋能教学备课、远程互动，推动锡林郭勒职业学院产学研协作。
“人工智能+”政务服务：推动人工智能赋能“高效办成一件事”，实现惠企政策“免申即享”，提升12345热线、招投标领域智能化水平。
“人工智能+”交通运输：构建“空地协同”巡逻体系，推广智能网联公交、无人配送，推广无人机配送在草原牧区紧急物资投送等方面应用。
（4）赋能社会治理：围绕生态保护、安全监管、城市治理4个方面，打造智能化治理体系：
“人工智能+”生态环境：构建草原生态监测大模型，打造空天地一体化智能监测网络，覆盖大气、水、草原、沙漠等全生态本底，助力美丽城市先行区建设。
“人工智能+”安全监管：在矿山、食品、消防、森林草原防火等领域应用AI智能分析，实现精准监管、智能预警，推广消防机器人、无人机等智能装备。
“人工智能+”城市治理：推动市政基础设施数字化改造，升级城市精细化管理平台，实现城市事件精准感知和一体化治理。
（5） 赋能国际合作：依托二连浩特、珠恩嘎达布其口岸优势，聚焦中蒙俄跨境合作，打造2大核心场景：
“人工智能+”智慧口岸：推动通关设施智能化改造，应用智能识别、非侵入式查验，探索“无感通关”，提升跨境通关效率。
“人工智能+”数字贸易：依托跨境电子商务综合试验区、自由贸易试验区、中蒙经济合作区建设契机，完善跨境贸易智能服务体系，探索智能撮合、数字人民币跨境支付，助力中蒙经济合作区建设。
（三）保障措施
《方案》从组织、政策、人才、安全四大维度建立保障体系：
1.加强组织保障
发挥盟政府数字政府建设领导小组统筹作用，建立“人工智能+”协同推进机制，明确行业主管部门和各旗县市（区）属地责任，确保各项工作统筹推进、分工落实。
2.强化政策支持
积极争取国家、自治区政策资金，制定本地配套政策，支持人工智能基础设施、技术创新、应用场景项目建设，鼓励社会资本参与投资，为产业发展提供政策和资金保障。
3.加强人才培养
依托锡林郭勒职业学院开设人工智能相关专业，开展数据标注、AI系统运维等实用技能培训，引育复合型人才，同时挖掘人工智能领域新增就业岗位，实现“产业引才、人才促产”的良性循环。
4. 保障网络数据安全
推进数据安全基础设施建设，建立数据分类分级保护制度，强化人工智能应用的数据隐私保护，开展常态化网络安全演练，为人工智能发展筑牢网络和数据安全防线，确保产业发展“安全可控”。
（四）重点项目
《方案》中附件“锡林郭勒盟人工智能赋能高质量发展实施方案（2026—2028年）重点项目表”，从探索数字产品制造业、推动产业聚集发展、赋能产业升级、赋能消费提质、赋能公共服务、赋能国际合作等6个方面谋划了22项重点项目。对每个项目的建设内容、责任单位等作出具体规划，是《方案》各项重点任务落地实施的具体抓手，为全盟人工智能赋能高质量发展提供项目支撑和实施指引。
