太仆寺旗：以工代赈筑就通村坦途，就地增收赋能乡村振兴——两条民生公路铺就群众致富之路

　　2026年太仆寺旗千斤沟镇两处农村通村公路以工代赈项目已全面建成投用。该项目依托国家以工代赈惠民政策，同步补齐乡村交通基础设施短板、吸纳本地农牧民就近务工、开展实用技能培训，将基础设施工程打造为稳就业、促增收、强技能的民生载体，推动政策红利直达基层一线，为全镇巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入强劲动能。

　　一、以工代赈，劳动富民的综合性帮扶举措

　　以工代赈是国家立足乡村发展实际推出的专项扶持政策，依据《国家以工代赈管理办法》规定，其核心内涵为政府投资建设农村公益性基础设施，吸纳当地群众参与工程施工并足额发放劳务报酬，以劳动增收替代单纯现金救济，实现“基建完善、群众增收、技能提升”多重目标。

　　现阶段，以工代赈资金重点投向村组道路、小型水利等中小型农村基础设施领域，优先吸纳留守农牧民、低收入群体、监测对象就地务工，政策硬性要求配套开展就业技能培训，引导群众依靠劳动实现增收致富，破除“等靠要”的消极思想。该政策统筹中央衔接推进乡村振兴补助资金落地，明确劳务报酬资金占比标准，对资金拨付、公示审计全流程进行规范管理，既破解了农村基础设施薄弱的发展难题，又拓宽了农牧民稳定增收渠道，是兼具扶志、扶智、基建、增收功能的推进乡村振兴综合性抓手。

　　千斤沟镇本次实施的两条通村公路，正是以工代赈政策在农村交通领域的生动实践。

　　二、双线建设织密乡村路网，标准化道路打通出行堵点

　　千斤沟镇同步推进两处水泥混凝土通村公路项目，两项工程均按照农村四级公路标准建设，统一采用6.5米宽路基、5米宽硬化路面，切实解决了村组道路狭窄、农产品外运困难、群众出行不便等民生痛点。

　　一是千斤沟镇通村公路建设项目，新建道路总长3.5公里，分为东圪梁村至X510县道1.5公里、小抬头沟村至大别列村2公里两段。该项目于2025年4月15日完成招标，中标金额2777958.52元，2025年5月1日正式进场施工，2025年11月26日由镇政府联合多部门完成竣工验收。工程款实行分批次按进度拨付，先后四次支付预付款及工程进度款，累计拨付资金263.90万元；

　　二是万贵营子—七号村公路建设项目，2024年7月启动施工，主线全长3.838公里，额外配套0.5公里村内支线，打通了村民入户“最后一公里”，项目总投资400万元。资金拨付流程公开透明，分预付款、中期工程款、阶段性结算、尾款四个批次足额发放，累计支付工程款355万元，资金流向全程公开公示，项目管理规范高效。

　　两条公路如纽带串联起分散村落，大幅缩短村组间通行时长，为当地种植、畜牧产品外运搭建起便捷交通通道。

　　三、就地务工稳增收，劳务薪酬实打实惠及农牧民

　　针对当地青壮年劳动力持续外流、村内留守群体以中老年农牧民为主、增收渠道单一的实际情况，两个项目严格落实以工代赈“本地用工”的核心要求，优先吸纳本村村民参与道路工程施工。

　　3.5公里通村公路项目组织50名本地农民参与建设，配套开展50人次筑路就业技能培训，累计发放劳务报酬86.8万元，其中中央衔接资金占比31%；万贵营子—七号段公路吸纳60名农牧民参与工程建设，同步完成60人次专业技能培训，发放劳务报酬总额88万元，中央衔接资金占比30%。

　　项目实施期间，劳务工资按月足额打卡发放，万贵营子项目7至10月分别发放21.8万元、23.1万元、20.72万元、22.37万元，稳定务工收入有效填补了农牧民农闲时段的收入空白，每户参与务工的家庭都切实享受到政策带来的增收红利。红利。

　　四、授人以渔强本领，培育乡村发展内生动力

　　以工代赈政策的效用不仅局限于短期发放劳务薪酬，更核心的价值在于“扶智提技”，从根源层面拓宽群众长期发展路径。千斤沟镇留守农牧民长期以种植、放牧为主要生计，仅熟悉传统农业生产工具操作，缺乏工程施工相关技能储备。

　　在镇政府的统筹组织下，参与道路建设的村民全程参与路基修整、混凝土铺设、道路养护等实操作业，完成了从农田劳作到工程施工的身份转换，熟练掌握了基础筑路实操技能，重塑了就业信心。项目完成后，掌握施工技能的村民可自主承接周边地区小型修路、修缮类工程，实现农闲时段持续务工增收，形成“一次项目、长期受益”的长效发展模式，真正落实了“授人以渔”的政策初衷。

　　五、下一步工作安排

　　下一步，千斤沟镇将持续推进以工代赈政策落地落实，持续谋划村组道路、小型水利等农村基础设施项目，不断扩大本地群众就近务工的岗位供给；对资金拨付、审计公示全流程实施严格规范管理，足额保障劳务报酬按时发放；常态化开展务工技能培训，持续激活乡村发展内生动力，以一条条惠民乡村路，铺就群众共同富裕的乡村振兴大道。