各旗县市（区）党委办公室（档案局）、档案馆，盟直各部门单位： 

　　现将《全盟“档案质量提升年”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。 

　　

　 　                                                                                                          锡林郭勒盟档案局  

　　                                                                                                           锡林郭勒盟档案馆  

　                                                                                                       2022年3月31日    

 

　　全盟“档案质量提升年”实施方案 

　　

　　为深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，认真落实“十四五”档案事业发展规划各项重点任务，推动档案工作高质量发展，确定2022年为全盟“档案质量提升年”。制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对档案工作的重要指示精神，坚持和加强党对档案工作的领导，认真抓好“十四五”档案事业发展规划各项重点任务落实，以加强档案基础业务建设为重点，聚焦档案工作薄弱环节，强弱项补短板，抓规范促引领，强队伍夯基础，重创新求提升，推动档案法治环境更加优化，档案基础业务建设更加规范，档案资源更加丰富，档案开放利用更加快捷有效，档案信息化建设更加深入，档案管理更加安全，档案队伍建设更加坚强有力，努力提升全盟档案工作的整体水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 

　　二、提升目标和主要措施 

　　（一）贯彻实施档案法 

　　提升目标：以档案法治宣传教育为重点，提高档案普法针对性和实效性，提升全社会档案法治意识。加强学习培训，持续提升档案工作者法治素养，提高档案执法水平，为“十四五”时期档案事业高质量发展营造良好法治环境。 

　　主要措施：一是深入开展档案法治宣传教育。既要利用“6·9”国际档案日、“12·4”国家宪法日等契机，集中开展主题鲜明的档案法治宣传活动，又要注重经常性宣传教育，把档案法列入干部培训计划，作为理论学习中心组学习、“三会一课”以及档案监督指导的重点内容，使档案普法活动定期化、常态化、周期性开展。二是认真履行档案行政职能。进一步规范档案主管部门行政执法资格认定工作，配齐配强档案执法力量，加强与有关部门联系与沟通，开展档案执法检查。盟档案局、档案馆适时通过实地走访、查阅资料、日常监督等形式在各旗县市（区）和盟直各部门单位开展档案工作综合检查，不断推动档案工作规范化，促进依法管档治档落地落实。三是持续优化营商环境。进一步梳理行政权力事项和公共服务事项，做好全区一体化在线政务服务平台日常维护工作，选派业务人员入驻政务服务大厅综合窗口办理业务，实现政务服务“一网通办”“一窗受理”。 

　　（二）档案监督指导工作 

　　提升目标：贯彻落实档案法、国家档案局令第8、10、13号，加强机关企事业单位和其他组织档案基础业务建设，配备与工作量相适应的专（兼）职档案工作人员，机关档案管理做到收集齐全完整，整理规范有序，保管安全可靠，鉴定准确及时，利用简捷方便，开发实用有效，各门类档案集中统一管理。 

　　主要措施：一是细化业务指导单位科室分工。各级档案部门对各机关、团体、企事业单位档案业务指导工作进行细化分工，进一步明确综合业务、专项业务重点指导负责单位，做到责任明确、指导精准，为档案业务指导工作提供保障。二是加强档案监督指导。聚焦短板和弱项，结合各机关、团体、企事业单位档案管理工作实际，加强档案业务监督指导，力争在“十四五”期间，对历年积压应归尽归文件材料全部进行整理归档。年内，盟直各机关、团体、企事业单位整理历年应归档但未归档的文件材料不低于积压总量的80%，确保档案收集整理规范，齐全完整。各旗县市（区）机关、团体、企事业单位整理历年应归档但未归档的文件材料不低于积压总量的60%。三是开展机关档案测评工作。按照《内蒙古自治区机关档案工作测评办法》，将机关档案测评贯穿业务指导始终，对业务指导单位档案工作进行“全面体检”，查找问题，提出解决问题的意见建议，切实达到“以评促建、以评促改”。提高全盟机关档案工作水平，更好地发挥档案工作服务大局和存史资政育人作用。年内，盟档案局、档案馆对不少于5个盟直机关单位进行机关档案测评升级，其中3个单位达到自治区一级标准，2个单位达到自治区二级标准。各旗县市（区）档案局、档案馆对旗直机关、苏木乡镇档案室进行机关档案测评升级不少于2个。 

　　（三）档案数字化工作 

　　提升目标：通过积极争取地方政策、资金和项目支持，加快综合档案馆档案数字化步伐，确保在“十四五”期间完成应数字化档案数字化率80%的目标任务。加强档案数字化业务指导，加强电子文件归档和电子档案管理，逐步实现纸质文件与电子文件同步归档。软硬件设备国产化，档案信息安全指数大幅提升，档案信息化水平进一步提高。 

　　主要措施：一是加快档案数字化工作。各级档案部门要将数字化工作作为本年度一项重要任务和基础性工作，研究制定年度档案数字化工作计划，层层落实数字化工作责任，积极争取资金和项目支持，开展馆藏档案数字化工作。旗县市（区）档案馆力争启动并完成应数字化档案数字化率20%的目标任务。重视和加强电子档案管理人员的培养，做好电子档案管理、运行及维护等工作。二是推进电子文件归档和电子档案移交接收规范化。加强对部门单位电子档案业务指导和检查，规范电子文件归档与电子档案管理工作，确保电子档案安全、真实、完整、可用和长期有效保存。推进各级机关企事业单位文书档案的数字化，逐步实现纸质档案与电子档案同步移交，确保电子档案接收工作顺利开展。三是稳步推进锡盟地区综合档案馆软硬件设备国产化。制定本年度设备国产化配备计划，逐步替换馆内服务器、计算机终端、档案管理系统等软硬件设备，不断加强国产化环境下数字档案馆建设，不断推进档案信息系统国产化软硬件的兼容性和可靠性，逐步转变现有软硬件设施设备不适配目前主流国产化环境现状。 

　　（四）档案接收收集工作 

　　提升目标：档案资源覆盖面更加广泛、内容更加丰富、形式更加多样、结构更加优化，档案“应归尽归、应收尽收”有效落实，推动档案资源建设迈出新步伐。 

　　主要措施：一是拓展档案资源收集范围。各级综合档案馆应及时调整档案接收范围，依法接收到期应接收档案进馆。各部门各单位将各门类档案收集齐全完整，规范有序整理后按时向综合档案馆移交。二是提升档案资源质量。各部门各单位各门类档案应集中统一管理，全面推行档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限“三合一”制度，规范建档工作，提高归档文件质量。深化档案检索工具、全宗介绍、组织沿革、大事记、全宗卷编制工作，提升内容管理水平。三是进一步加强和规范档案接收工作。抓好《内蒙古自治区档案馆档案接收办法》的贯彻落实，各级综合档案馆制定修订档案馆档案接收办法或相关制度，细化移交接收流程，进一步规范档案移交接收工作。制定中长期档案接收规划，建立年度接收计划及实施情况报备制度。各部门各单位严格按照档案接收办法和流程移交档案。 

　　（五）档案资源开发利用服务工作 

　　提升目标：以人民为中心的档案服务理念深入人心，利用手段更加便捷，档案资政服务、公共服务、文化教育能力明显提升，推动档案利用服务达到新水平。 

　　主要措施：一是加强档案基础设施建设。各级综合档案馆购买或升级档案利用的硬件设备，以及时满足查阅者的利用需求为准则，档案利用查阅室应当配备打印机、复印机、查阅利用机等基础设备，做好日常设备维护工作。各技术类办公用房的日常设施设备都应进行及时维护或更换。二是提升档案利用服务能力。各级综合档案馆继续简化档案查阅程序，创新档案利用服务方式，优化档案开放程序和利用环境，开展“互联网+档案”模式服务，利用全区一体化在线政务服务平台和“掌上查档”微信小程序，档案查询和预约服务向移动端延伸，不断提升档案服务质量。三是加大档案资源开发力度。各级综合档案馆结合馆藏实际，围绕迎接党的二十大召开等重大纪念活动，深入挖掘红色档案资源，为办好主题档案展览等提供档案资源。以馆藏档案资源为基础，继续开发编制出部分高质量编研成果。加强档案开放与政府信息公开的衔接，完善配套工作制度，全面挖掘和梳理档案资源，为各级党委和政府决策提供有效服务。四是加强对档案管理人员的业务培训。通过实践学习和举办档案人员业务能力提升培训班等方式，加大档案业务培训力度，进一步提升档案管理人员的业务能力、专业水平和服务质量。 

　　（六）档案安全管理工作 

　　提升目标：档案安全管理制度和工作机制更加完善，档案库房和设施设备齐全、安全可靠，人防、物防、技防“三位一体”安全防范体系更加完备，档案安全风险评估管控、隐患排查治理成效和应急管理能力明显提升，确保档案绝对安全。 

　　主要措施：一是严格涉密档案管理和档案开放审核。各级综合档案馆制定档案解密审核、开放鉴定目标，按照有关规定开展档案鉴定划控工作，确保公开的档案不涉及国家秘密和个人隐私。各部门各单位向同级档案馆移交到期档案前，要做好涉密档案密级变更和解除工作，同时提出移交进馆档案开放审核意见。二是强化档案安全保护工作。推进档案安全长效机制建设，组织开展经常性档案安全保密教育，提升档案安全风险防控能力。完善档案库房内控制度，建立健全日常管理、档案流动过程中安全管理等制度，制定突发事件应急处置预案，开展应急演练。建立健全档案安全保管机制，对档案数字化、档案信息系统建设等高风险领域加大监管力度。做好档案异地异质备份工作。 

　　三、工作要求 

　　（一）压实档案工作责任。各地区各部门要把“档案质量提升年”组织实施作为重要任务，提到重要议事日程，定期自查摸底、发现短板弱项、及时解决问题。结合地区部门档案工作实际，研究制定具体档案质量提升举措，进一步细化工作目标和措施，确保“档案质量提升年”各项任务落实。 

　　（二）强化政策资金保障。各地区各部门深入贯彻落实档案法，坚持党对档案工作的领导，将档案事业发展经费列入财政预算，加大对档案工作的经费投入力度，配备档案设施设备，明确档案工作专（兼）职工作人员，夯实“档案质量提升年”的基础。 

    （三）加强业务督促检查。盟旗两级档案部门要结合档案业务监督指导，深入旗县市（区）和各机关企事业单位对“档案质量提升年”各项工作任务进行督促检查，推动“档案质量提升年”各项任务落地落实，全面提高工作质量和服务水平，推动全盟档案工作上台阶上水平。