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| 标题：关于报送《2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排》的报告 | |||
| 索引号：73324170-9/2020-00004 | 发文字号：锡档发〔2019〕32号 | ||
| 发文机构：档案局 | 信息分类：报告 | ||
| 概述：关于报送《2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排》的报告 | |||
| 成文日期：2020-05-09 00:00:00 | 公开日期：2020-05-09 16:26:10 | 废止日期： | 有效性：有效 |
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关于报送《2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排》的报告
来源： 发布日期：2020-05-09 04:26 浏览次数：
内蒙古自治区档案局：
现将《2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排》报去，请审阅。
锡盟档案局
2019年11月25日
2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排
2019年我局在盟委、行署的正确领导和自治区档案局业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，贯彻全国档案局长馆长会议精神，以党建工作为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履职、积极作为，为推动我盟各项事业高质量发展作出了积极贡献。
一、档案工作实绩
（一）档案法治建设有新成效。盟旗两级档案部门全部完成了《行政权力通用清单》的梳理与上报工作。盟局建立完善了《锡盟档案局执法事项清单》、《锡盟档案局执法人员清单》等制度，为提升全盟档案执法水平提供了制度保障。积极推进“互联网+监管”工作，参加了全盟在线政务和“互联网+监管”集中办公，对目录事项进行了认真梳理，确认了3项政务服务事项和5项监管事项，完成了实施清单的编制和修改，为推进一体化网上政务服务体系奠定基础。以纪念“12·4”国家宪法日和“6·9”国际档案日为契机，开展档案普法宣传，发放《中华人民共和国档案法》和《内蒙古自治区档案条例》宣传资料1千余份，组织全盟两级档案行政管理部门工作人员参加了国家档案局举办的档案安全知识竞赛。同时，注重利用报刊、政务门户网站及微信群等多媒体宣传档案工作中的好经验好做法，编发工作简讯78期，配文照片105张，在盟局政务门户网站增设栏目链接3个，发布了文字类信息142条（6万余字），图片258张，进一步增强了全社会档案意识。
（二）档案业务建设有新举措。
一是做好档案业务监督指导和机关档案工作测评。认真贯彻落实国家档案局第8、10、13号令，主动服务，年内对阿巴嘎旗、苏尼特左旗等6个旗县综合档案馆和锡盟民政局、生态委等50余个机关企事业单位进行了多次档案业务监督指导，进一步加强档案工作规范化、科学化管理。按照《内蒙古自治区机关档案工作测评办法》，西乌旗宣传部、西乌旗乌兰哈拉嘎苏木机关档案工作达到自治区一级单位。
二是做好涉改部门档案工作。深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家档案局关于在地方机构改革中加强档案工作的意见》，深入涉改部门实地调研、指导档案规范整理、交接等工作，确保机构改革中档案齐全完整、安全保管。与盟编办联合举办了全盟机构改革培训班，就机构改革档案归档移交等工作进行了讲解，为各旗县市（区）档案行政部门提供了机构改革档案工作的培训材料，统一了全盟对机构改革档案处置工作的口径，为做好全盟机构改革档案管理、移交工作打下了基础。西乌旗档案局加强涉改单位的档案整理移交工作，接收了24个涉改单位印鉴档案257枚，进馆各类档案5687卷（件）。二连浩特市档案局下发了《关于做好机构改革中档案移交工作的通知》，接收撤销单位文书档案2174件，牌匾16块，公章8枚。
三是做好重大活动档案管理工作。按照《内蒙古自治区重大活动档案管理办法》要求，在2019年“辽阔草原 锡林颂歌”那达慕大会筹委会成立之后，我局业务人员多次对那达慕活动中形成的文件材料归档工作进行业务指导，明确了那达慕大会文件材料收集范围，为确保档案齐全完整、规范整理和接收入馆奠定了基础。苏尼特右旗对“2017年国际时装周”“2017年中国苏尼特国际绒毛节”中形成的档案资料的规范整理进行了业务指导，并接收入馆。
四是做好重大建设项目档案工作。按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《内蒙古自治区重大建设项目档案验收实施细则》，我局业务人员重点对新能源项目档案管理工作进行了多次的业务监督指导，其中，苏尼特左旗环昕新能源有限公司一期20MWp光伏发电项目一、二阶段20MW项目、北京京能新能源有限公司镶黄旗文贡乌拉风电场4.95万千瓦风电项目、内蒙古太仆寺旗富盛太阳能科技有限公司24MWp光伏扶贫项目、正镶白旗盛元风力发电有限公司盛元正镶白旗乌宁巴图风电场一期49.5MW风电项目已通过验收。11月18日，我局业务人员参与了自治区发改委移民办、国土资源厅、水利厅等单位组织的华润大吉林河水库工程竣工移民安置终验工作。
（三）档案部门机构改革工作逐步推进。
2019年1月17日，按照《锡林郭勒盟机构改革实施意见》、《关于设立、变更和撤销部分盟直单位党组的通知》要求，撤销了盟档案局党组。2019年1月22日，盟编办确认盟档案局档案行政权力1项，行政处罚5项、行政监督检查1项、行政强制措施1项和其他行政权力2项，共10项行政权力（职能）全部划转到盟委办公室，但人员未转隶。目前上述行政职能仍由我单位工作人员完成。旗县市（区）档案局也基本是档案行政管理职能上划到党委办公室，人员未转隶。
（四）旗县级国家综合档案馆建设有新进展。
按照国家《中西部地区县级综合档案馆建设规划》要求，“十二五”、“十三五”期间，中央财政分别下达锡林郭勒盟中西部地区旗县级综合档案馆建设项目9个和4个，实现了全盟13个旗县市（区）全覆盖，并按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》要求进行规划设计和选址施工。截至目前，乌拉盖管理区档案局、多伦县等10个档案馆已搬入新馆办公。镶黄旗档案馆建设项目完成了主体工程，正在进行室内装修，计划2019年底搬入新馆。苏尼特右旗档案馆建设项目主体工程已完成，预计2020年10月投入使用。正蓝旗档案馆建设项目主体工程已完成。
（五）档案信息化建设有新作为。
根据《内蒙古自治区档案事业发展“十三五”规划》，制定了盟级馆藏档案数字化规划。2018年起，计划用三年时间完成4.5万卷（件）永久档案的数字化任务，占总量的51%。2018年投入资金64.5万元，完成了预期目标，今年盟财政列入预算50万元，目前完成数字化前电子目录采集83521条（含案卷目录及卷内目录），全文数字化扫描采集图像403265页，并实时跟进扫描采集的电子档案图像处理和电子目录检查核对工作，并进行了数据备份工作，保证档案数字化质量和安全。西乌旗档案局加大馆藏档案数字化转换力度，年内投入专项资金20万元，完成文件级目录录入6.1万条、全文扫描35万幅，并在全旗科局级立档单位档案软件安装率100%的基础上，室藏档案微机存储目录和原文扫描工作也全部展开。苏尼特右旗档案局录入永久档案案卷级及文件级目录11.8万条。
（六）“三个体系”建设紧抓不放。
按照年初工作安排，一是做好档案接收进馆工作。年内盟馆接收农工部等四个单位的档案3121卷（件、册）。各旗县市（区）档案局多途径征集收集、接收整理重大活动档案以及散存在社会上的珍贵档案，不断丰富馆藏。西乌旗档案局完成了“草原母亲与三千孤儿”（80名）特色档案资料征集和整理工作，同时组织编撰了70多万字100多幅照片的《草原的子民》初稿。并将全国道德模范、烈士吉日嘎拉同志的档案资料及实物共261件接收进馆，设立了吉日嘎拉同志展厅。二连浩特市档案局收集2018、2019中国•二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会档案25件，十个全覆盖文书档案94卷、37件，85幅图片。太仆寺旗档案局征集书籍6册，收集整理档案48件、资料257册、照片27张。征集太仆寺旗草原酿酒有限责任公司产品标签33个、主要奖项复印件9个。二是做好档案服务利用工作。全年盟馆共接待档案资料查阅利用者167人（次），利用档案540卷（件、册），复制档案2126张，13个旗县市（区）档案局（馆）共接待档案资料利用者4712人（次），共查阅利用档案13855卷（件、册），为领导决策、群众核实工龄、调解纠纷、举办中华人民共和国成立70周年相关展览等提供了翔实的资料，取得了良好的社会效益。三是做好档案安全管理。建立完善《档案工作突发事件应急预案》，定期开展消防应急安全演练，提高了遇到突发事件的应急能力。日常工作中，按照“八防”要求，定期对馆库进行安全检查，节假日安排干部职工值班，及时排除存在的安全隐患，并把档案信息系统安全保护工作纳入档案信息化建设整体布局，确保了档案实体和信息的绝对安全。
二、档案事业发展面临的困难和问题
（一）档案信息化步伐缓慢。数字档案馆建设未列入全盟电子政务等信息化工程建设整体规划之中，又因新馆建设、资金匮乏、计算机专业人才紧缺等因素，致使档案信息化相对于先进盟市进展滞后，严重影响档案资源的开放利用。
（二）档案人员岗位津贴未得到解决。由于档案永久存放、库房封闭，档案上的螨虫、霉菌以及库内放置的灭鼠药、杀虫剂和防霉剂，对人体伤害很大。建议按照相关规定恢复档案局（馆）工作人员的岗位津贴。
（三）档案部门机构改革中面临的问题和困难。档案部门机构改革以来，盟档案局和大部分旗县市（区）档案局一样只是将档案行政管理职能上划到党委办公室，三定方案未定，人员未转隶，严重影响档案工作的正常开展。2007年参公以来，按照上级有关部门要求，不准参加职称评定，导致档案部门多数人员没有职称或职称很低，所以解决档案人员身份问题也面临很大困难。
二、2020年工作安排
2020年全盟档案工作的总要求是：深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹谋划和协调推进档案事业，推动全盟档案工作在新时代有新发展。一要加大档案普法宣传，提高依法治档水平。做好纪念“6·9国际档案日”“12·4”国家宪法日普法宣传工作。二要切实抓好档案基础业务工作。贯彻国家档案局8、9、10、13号令，做好旗县市（区）档案馆和盟直机关企事业单位档案业务监督指导，确保抓出成效。三要按照《自治区机关档案工作测评办法》，做好机关档案室测评工作。四监督指导旗县级综合档案馆建设，切实改善档案保管条件。五加快推进档案数字化工作。盟馆按照馆藏永久档案数字化工作计划，2020年计划完成1.5万卷件（约100万页）的扫描录入工作。监督指导各旗县市（区）档案局（馆）及盟直机关企事业单位档案信息化建设工作。六要做好机构改革中撤并转单位的档案监督指导工作，确保撤并转单位档案的完整和安全。七要建立健全档案管理制度，接收到期档案入馆并做好排列上架工作，做好档案查阅利用工作，提升档案服务水平。通过举办档案业务培训班等形式提高档案队伍素质。八要加强机关党建工作和党风廉政建设，为档案工作健康发展提供组织保障。
现将《2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排》报去，请审阅。
锡盟档案局
2019年11月25日
2019年档案工作总结及2020年档案重点工作安排
2019年我局在盟委、行署的正确领导和自治区档案局业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，贯彻全国档案局长馆长会议精神，以党建工作为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履职、积极作为，为推动我盟各项事业高质量发展作出了积极贡献。
一、档案工作实绩
（一）档案法治建设有新成效。盟旗两级档案部门全部完成了《行政权力通用清单》的梳理与上报工作。盟局建立完善了《锡盟档案局执法事项清单》、《锡盟档案局执法人员清单》等制度，为提升全盟档案执法水平提供了制度保障。积极推进“互联网+监管”工作，参加了全盟在线政务和“互联网+监管”集中办公，对目录事项进行了认真梳理，确认了3项政务服务事项和5项监管事项，完成了实施清单的编制和修改，为推进一体化网上政务服务体系奠定基础。以纪念“12·4”国家宪法日和“6·9”国际档案日为契机，开展档案普法宣传，发放《中华人民共和国档案法》和《内蒙古自治区档案条例》宣传资料1千余份，组织全盟两级档案行政管理部门工作人员参加了国家档案局举办的档案安全知识竞赛。同时，注重利用报刊、政务门户网站及微信群等多媒体宣传档案工作中的好经验好做法，编发工作简讯78期，配文照片105张，在盟局政务门户网站增设栏目链接3个，发布了文字类信息142条（6万余字），图片258张，进一步增强了全社会档案意识。
（二）档案业务建设有新举措。
一是做好档案业务监督指导和机关档案工作测评。认真贯彻落实国家档案局第8、10、13号令，主动服务，年内对阿巴嘎旗、苏尼特左旗等6个旗县综合档案馆和锡盟民政局、生态委等50余个机关企事业单位进行了多次档案业务监督指导，进一步加强档案工作规范化、科学化管理。按照《内蒙古自治区机关档案工作测评办法》，西乌旗宣传部、西乌旗乌兰哈拉嘎苏木机关档案工作达到自治区一级单位。
二是做好涉改部门档案工作。深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家档案局关于在地方机构改革中加强档案工作的意见》，深入涉改部门实地调研、指导档案规范整理、交接等工作，确保机构改革中档案齐全完整、安全保管。与盟编办联合举办了全盟机构改革培训班，就机构改革档案归档移交等工作进行了讲解，为各旗县市（区）档案行政部门提供了机构改革档案工作的培训材料，统一了全盟对机构改革档案处置工作的口径，为做好全盟机构改革档案管理、移交工作打下了基础。西乌旗档案局加强涉改单位的档案整理移交工作，接收了24个涉改单位印鉴档案257枚，进馆各类档案5687卷（件）。二连浩特市档案局下发了《关于做好机构改革中档案移交工作的通知》，接收撤销单位文书档案2174件，牌匾16块，公章8枚。
三是做好重大活动档案管理工作。按照《内蒙古自治区重大活动档案管理办法》要求，在2019年“辽阔草原 锡林颂歌”那达慕大会筹委会成立之后，我局业务人员多次对那达慕活动中形成的文件材料归档工作进行业务指导，明确了那达慕大会文件材料收集范围，为确保档案齐全完整、规范整理和接收入馆奠定了基础。苏尼特右旗对“2017年国际时装周”“2017年中国苏尼特国际绒毛节”中形成的档案资料的规范整理进行了业务指导，并接收入馆。
四是做好重大建设项目档案工作。按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《内蒙古自治区重大建设项目档案验收实施细则》，我局业务人员重点对新能源项目档案管理工作进行了多次的业务监督指导，其中，苏尼特左旗环昕新能源有限公司一期20MWp光伏发电项目一、二阶段20MW项目、北京京能新能源有限公司镶黄旗文贡乌拉风电场4.95万千瓦风电项目、内蒙古太仆寺旗富盛太阳能科技有限公司24MWp光伏扶贫项目、正镶白旗盛元风力发电有限公司盛元正镶白旗乌宁巴图风电场一期49.5MW风电项目已通过验收。11月18日，我局业务人员参与了自治区发改委移民办、国土资源厅、水利厅等单位组织的华润大吉林河水库工程竣工移民安置终验工作。
（三）档案部门机构改革工作逐步推进。
2019年1月17日，按照《锡林郭勒盟机构改革实施意见》、《关于设立、变更和撤销部分盟直单位党组的通知》要求，撤销了盟档案局党组。2019年1月22日，盟编办确认盟档案局档案行政权力1项，行政处罚5项、行政监督检查1项、行政强制措施1项和其他行政权力2项，共10项行政权力（职能）全部划转到盟委办公室，但人员未转隶。目前上述行政职能仍由我单位工作人员完成。旗县市（区）档案局也基本是档案行政管理职能上划到党委办公室，人员未转隶。
（四）旗县级国家综合档案馆建设有新进展。
按照国家《中西部地区县级综合档案馆建设规划》要求，“十二五”、“十三五”期间，中央财政分别下达锡林郭勒盟中西部地区旗县级综合档案馆建设项目9个和4个，实现了全盟13个旗县市（区）全覆盖，并按照《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》要求进行规划设计和选址施工。截至目前，乌拉盖管理区档案局、多伦县等10个档案馆已搬入新馆办公。镶黄旗档案馆建设项目完成了主体工程，正在进行室内装修，计划2019年底搬入新馆。苏尼特右旗档案馆建设项目主体工程已完成，预计2020年10月投入使用。正蓝旗档案馆建设项目主体工程已完成。
（五）档案信息化建设有新作为。
根据《内蒙古自治区档案事业发展“十三五”规划》，制定了盟级馆藏档案数字化规划。2018年起，计划用三年时间完成4.5万卷（件）永久档案的数字化任务，占总量的51%。2018年投入资金64.5万元，完成了预期目标，今年盟财政列入预算50万元，目前完成数字化前电子目录采集83521条（含案卷目录及卷内目录），全文数字化扫描采集图像403265页，并实时跟进扫描采集的电子档案图像处理和电子目录检查核对工作，并进行了数据备份工作，保证档案数字化质量和安全。西乌旗档案局加大馆藏档案数字化转换力度，年内投入专项资金20万元，完成文件级目录录入6.1万条、全文扫描35万幅，并在全旗科局级立档单位档案软件安装率100%的基础上，室藏档案微机存储目录和原文扫描工作也全部展开。苏尼特右旗档案局录入永久档案案卷级及文件级目录11.8万条。
（六）“三个体系”建设紧抓不放。
按照年初工作安排，一是做好档案接收进馆工作。年内盟馆接收农工部等四个单位的档案3121卷（件、册）。各旗县市（区）档案局多途径征集收集、接收整理重大活动档案以及散存在社会上的珍贵档案，不断丰富馆藏。西乌旗档案局完成了“草原母亲与三千孤儿”（80名）特色档案资料征集和整理工作，同时组织编撰了70多万字100多幅照片的《草原的子民》初稿。并将全国道德模范、烈士吉日嘎拉同志的档案资料及实物共261件接收进馆，设立了吉日嘎拉同志展厅。二连浩特市档案局收集2018、2019中国•二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会档案25件，十个全覆盖文书档案94卷、37件，85幅图片。太仆寺旗档案局征集书籍6册，收集整理档案48件、资料257册、照片27张。征集太仆寺旗草原酿酒有限责任公司产品标签33个、主要奖项复印件9个。二是做好档案服务利用工作。全年盟馆共接待档案资料查阅利用者167人（次），利用档案540卷（件、册），复制档案2126张，13个旗县市（区）档案局（馆）共接待档案资料利用者4712人（次），共查阅利用档案13855卷（件、册），为领导决策、群众核实工龄、调解纠纷、举办中华人民共和国成立70周年相关展览等提供了翔实的资料，取得了良好的社会效益。三是做好档案安全管理。建立完善《档案工作突发事件应急预案》，定期开展消防应急安全演练，提高了遇到突发事件的应急能力。日常工作中，按照“八防”要求，定期对馆库进行安全检查，节假日安排干部职工值班，及时排除存在的安全隐患，并把档案信息系统安全保护工作纳入档案信息化建设整体布局，确保了档案实体和信息的绝对安全。
二、档案事业发展面临的困难和问题
（一）档案信息化步伐缓慢。数字档案馆建设未列入全盟电子政务等信息化工程建设整体规划之中，又因新馆建设、资金匮乏、计算机专业人才紧缺等因素，致使档案信息化相对于先进盟市进展滞后，严重影响档案资源的开放利用。
（二）档案人员岗位津贴未得到解决。由于档案永久存放、库房封闭，档案上的螨虫、霉菌以及库内放置的灭鼠药、杀虫剂和防霉剂，对人体伤害很大。建议按照相关规定恢复档案局（馆）工作人员的岗位津贴。
（三）档案部门机构改革中面临的问题和困难。档案部门机构改革以来，盟档案局和大部分旗县市（区）档案局一样只是将档案行政管理职能上划到党委办公室，三定方案未定，人员未转隶，严重影响档案工作的正常开展。2007年参公以来，按照上级有关部门要求，不准参加职称评定，导致档案部门多数人员没有职称或职称很低，所以解决档案人员身份问题也面临很大困难。
二、2020年工作安排
2020年全盟档案工作的总要求是：深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹谋划和协调推进档案事业，推动全盟档案工作在新时代有新发展。一要加大档案普法宣传，提高依法治档水平。做好纪念“6·9国际档案日”“12·4”国家宪法日普法宣传工作。二要切实抓好档案基础业务工作。贯彻国家档案局8、9、10、13号令，做好旗县市（区）档案馆和盟直机关企事业单位档案业务监督指导，确保抓出成效。三要按照《自治区机关档案工作测评办法》，做好机关档案室测评工作。四监督指导旗县级综合档案馆建设，切实改善档案保管条件。五加快推进档案数字化工作。盟馆按照馆藏永久档案数字化工作计划，2020年计划完成1.5万卷件（约100万页）的扫描录入工作。监督指导各旗县市（区）档案局（馆）及盟直机关企事业单位档案信息化建设工作。六要做好机构改革中撤并转单位的档案监督指导工作，确保撤并转单位档案的完整和安全。七要建立健全档案管理制度，接收到期档案入馆并做好排列上架工作，做好档案查阅利用工作，提升档案服务水平。通过举办档案业务培训班等形式提高档案队伍素质。八要加强机关党建工作和党风廉政建设，为档案工作健康发展提供组织保障。
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